西湖娱乐城- 西湖娱乐城官方网站- APP风景区保护存在三大问题 总体规划浮出水面

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　　建国以来，《西湖风景名胜区总体规划》的编制工作经历了以下几个过程。1961年由南京工学院编制了《杭州西湖山区规划》；1974年杭州园林局拟定了《杭州西湖风景区现状及规划设想》，尔后，几年进行过多次修改和补充，但没有正式上报审批；1978年由市政府组织人员着手编制《杭州市城市总体规划》，1981年正式上报，1983年5月经国务院批准，附在《总体规划》的《杭州市园林绿化规划》，其主要内容是西湖风景名胜区规划；1987年，根据国家建设部对风景名胜区规划管理的要求，杭州市园林文物管理局组织人员并邀请各方面专家学者研讨，经过几年的努力和修改，重新编制了《西湖风景名胜区总体规划》，通过了全国风景园林界专家会审并获得较高评价。但由于按国务院规定，总规中必须明确管理体制问题，所以在当时的情况下，一直不能上报审批。按照有关人士的说法，至今，法定的《西湖风景名胜区总体规划》还没有经过国务院的审批。

　　西湖风景名胜区土地组成基本为七山一水两分田，平坦土地仅占23％左右，而大部分人类活动都在此进行，土地的珍惜性十分明显。目前，西湖风景区内的人居结构比较复杂，按居住形式，可分为两类：一类是住在12个行政村、39个农居点中的人口；另一类是居住在西湖风景名胜区内，城市型公寓或民房住宅中的人口，西湖风景名胜区内有户籍关系的常住人口共计54031人（不包括临时居住人口）。单位、居住用地占了将进40％的份额，且发展势头有增无减，造成景区人口过度膨胀，景区内民宅、单位建筑过密，景区呈城市化现象十分突出，加上村居建筑杂乱无章，建筑风格单调，无地域性，基础设施滞后，严重影响了风景区景观的视觉效果，直接损害了风景名胜区可持续发展的能力。

　　在保护西湖景区的问题上，控制景区容量也是不可或缺的一环：总体规划对风景区的风景山林、游览公园、西湖水面作了游憩生态容量的测算，对九大景区和西湖水面的游客容量、村居型和城市型人口、景区建筑总量作了测算，比如按每年330天可游览天数计算的话，生态容量就达到了每年3000多万人次（见附表）。还进一步对村居型居住点分为控制型、缩小型、聚居型、搬迁型等4个类型，对城居型住宅分为缩小型、合并型、搬迁型3种类型。